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【法学汇】建构指导性案例与典型案例“一体两翼”工作格局

文章作者:来源:www.jlcbszy.com.cn时间:2019-09-29



鄂州市人民检察院2019.8.9我想分享

最高人民检察院法律政策研究室

张杰

要构建“一体化两翼并行发展”的案例工作模式,我们应该做好以下工作:进一步完善和树立案例意识;重视指导性案例和典型案例的不同职能作用;以典型案例和指导性案例为出发点,形成协同效应。

近年来,最高人民检察院十分重视指导案件工作。最高检查党组和张军检察长对案件指导工作做了重要指示。在2019年7月的检察官研讨会上,张军检察长进一步指出,最高级别的检查可以发出指导性案例,省级机构也应该收集,筛选和发布典型案例,以加强指导。张军检察长充分说明,检察机关要不断加强案件工作,落实案件处理案件意识,进一步构建强调案件性案件和典型案件的案件工作模式;通过案例工作,不断提高案件处理的质量水平,每个案件都作为一个质量案件处理,并努力使人们感到公平和公正。

“人民检察院组织法”第二十三条于2018年10月26日修订,规定:“最高人民检察院可以发出指导性案件。”虽然省级和次级检察院不能发出指导性案件,但并不意味着他们不应该注意它们。案例研究和案例摘要。相反,指导性案件的最高级别检查和发布必须以各级检察院对案例研究的充分考虑为基础,重点是加强案件处理案件的总结和指导。为此,要做好案例工作,要逐步形成案例工作模式,指导案例和“一体化两翼并行发展”的典型案例。

根据2019年3月20日通过的《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》,指导性案件指的是检察机关在处理类似案件中具有指导意义,包括事实调查,证据使用,法律适用,政策把握,和处理方法。相比之下,典型案例是一个更广泛的概念。可以说,各级最高级检查厅(房间)和检察院公布的典型或参考意义的案例可称为典型案例。

具体而言,典型的典型案例目前包括以下类别:

(1)该地区有许多常见病例;

(2)反映检察工作重点,检察工作新兴领域,检察工作方向的案件;

(3)社会各界高度关注,需要及时回应社会关注的问题;

(4)促进检察工作,增强检察工作的社会影响力,促进良性检察公关案件的建设;

(5)在该地区具有重大社会影响的案件,或重大,困难或复杂的案件;

(6)检察职能在检察工作方法和方法中的作用更为充分或具有特色,值得总结;等等。典型病例可以是阳性或阴性;它们可以向公众公开发布,也可以作为警告并由检察院发布。

我们为什么要重视并形成指导案例和典型案例“整合两翼并行发展”的案例工作模式?

首先,引导箱与典型案例具有不可分割的自然联系。指导性案件必须来自处理案件,必须在各级检察院对案件进行全面总结的典型案例中进行培养,探索和启动。典型案例是指导案例生成和发现的来源。只有各级检察院对案件工作给予充分重视,并及时总结案件处理工作中的典型案例。最高的检查可以平滑和拓宽指导案件的渠道,案件工作可以形成一个蓬勃发展和活力的良性局面。

其次,典型案例可以发挥与指导性案例类似和互补的功能性作用。中国幅员辽阔,各地情况差异很大。有些病例在该地区很高,但在该地区可能很少见。根据该地区的实际情况,地方检察机关将该地区的代表性案件作为典型案例进行总结和发布,不仅有助于及时指导本地区案件的处理,还可以宣传处理案件的经验。该地区,可以作为指导性案例。 “接地煤气”配备“支腿”,使箱体牢固扎根于基层,始终扎根,充满活力,在典型案例和指导案件的作用下实现互补互补。

第三,指导案例与典型案例并行发展,可以更好地运用现场“案例”的有效工作方法。根据“人民检察院组织法”和《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》,指导性案件的最高级别检查和发布必须由最高级别的检查案件工作委员会讨论,并由检察委员会审查。典型的案例发布程序相对灵活。各级地方检察院经审查委员会讨论后,或者由检察长或者业务部门负责人直接发布。各级检察院定期发布典型案件,可以利用“案件”作为及时推进工作的有效途径。

近年来,各级检察院高度重视并积极开展典型案例工作,取得了丰富的经验和成果。例如,最高检查不仅增加了指导性案件发布的频率和强度,而且还发布了公益诉讼,检察服务,以确保长江经济带的发展,保护私营经济的检察服务,以及检察机关根据工作和工作需要的特点进行遮光。一些典型案例,包括邪恶的特殊斗争。每批指导性案例发布后,由指导性案例领导,收集并发布典型案例。天津市检察院设立案例研究中心,搭建专家,学者和检察官组成平台,共同开展典型案例研究,探索和完善典型案例的收集,编制,研究,发布和应用;山西省检察院结合经济社会发展的重点问题,出台了“检察院支持服务企业家创新创业创造良好的法治环境”专题系列典型案例;重庆市检察院发布了一系列典型的毒品犯罪案件;四川省成都市检察院自2017年起开展年度“典型案例”选拔活动;等等。这些做法值得当地检察院学习。可以说,指导性案例的良性工作情况和典型案例“整合两翼,并行发展”正在形成。

目前,构建指导性案例和典型案例“两翼并行发展”的工作模式应继续做到以下三个方面:

首先是提高认识。各级检察院,特别是市,县检察院,应进一步完善和树立案例意识。在实践中,有人认为指导性案例只能通过最高检查,市,县检察院办好案件,并及时向上级报告好案例是一个很好的案例研究。笔者认为,这种理解具有一定的片面性。开展案例研究,各级检察院都有责任,所有处理案件的检察官都应集中精力研究案例,总结案例,不断重新审视处理案件的案情,提高案件处理质量和处理案件的程度。案例研究工作本身是案件处理工作的一个组成部分,也是提高案件处理质量的有效方法。只有加强以案件处理为中心,积累中国特色社会主义司法经验,完善中国特色社会主义司法制度,注重案例研究,才能为典型案例和指导案件打造土壤。各级检察院的指导案例,应用和典型案例研究及总结,可以真正形成相互促进,相互促进的局面。

其次,要注意典型案例和指导案例的不同功能作用。指导性案例是法律明确规定的具体案例,具有相对法律属于“准司法解释”的地位。指导性案例是最高级别的检查在检察工作中存在共同问题的形式,案例的形式用于阐明班级的适用标准或总结具有普遍意义的检察工作方法的方法。指导性案件的发布是行使司法权的过程,是案件处理的延续和有机组成部分。指导性案例的作用是澄清法律或司法解释的精神,并完善明确的司法规则。典型病例更多样化,更多样化。它可以作为处理该地区类似案件的参考标准。它也可以用来解释或宣传和指导检察工作。它也可以用作法律研究或实践研究的样本或实例。各级检察院应认识和进一步探讨不同形式的特点,不同的应用方法,指导案例和典型案例的不同行动领域。典型案例的特点和优点比指导案例形式更灵活,释放程序更简单。典型案件及时发布,案件用于指导,宣传和宣传检察工作。

三是以典型案例和指导性案例为出发点,形成合力,提升案件处理质量。无论是典型案例还是指导案例,核心目标和最终目标都是促进和促进案件处理。各级检察院应通过案例研究形成重视处理案件,不断研究案件,提高检察机关质量的意识,通过典型案例和指导案件,加强案件处理经验交流,总结收益和损失,促进法律准确性。统一申请。

转自:最高人民检察院官方微信

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最高人民检察院法律政策研究室

张杰

要构建“一体化两翼并行发展”的案例工作模式,我们应该做好以下工作:进一步完善和树立案例意识;重视指导性案例和典型案例的不同职能作用;以典型案例和指导性案例为出发点,形成协同效应。

近年来,最高人民检察院十分重视指导案件工作。最高检查党组和张军检察长对案件指导工作做了重要指示。在2019年7月的检察官研讨会上,张军检察长进一步指出,最高级别的检查可以发出指导性案例,省级机构也应该收集,筛选和发布典型案例,以加强指导。张军检察长充分说明,检察机关要不断加强案件工作,落实案件处理案件意识,进一步构建强调案件性案件和典型案件的案件工作模式;通过案例工作,不断提高案件处理的质量水平,每个案件都作为一个质量案件处理,并努力使人们感到公平和公正。

“人民检察院组织法”第二十三条于2018年10月26日修订,规定:“最高人民检察院可以发出指导性案件。”虽然省级和次级检察院不能发出指导性案件,但并不意味着他们不应该注意它们。案例研究和案例摘要。相反,指导性案件的最高级别检查和发布必须以各级检察院对案例研究的充分考虑为基础,重点是加强案件处理案件的总结和指导。为此,要做好案例工作,要逐步形成案例工作模式,指导案例和“一体化两翼并行发展”的典型案例。

根据2019年3月20日通过的《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》,指导性案件是指检察机关在办理类似案件中,从事实认定、证据运用、法律适用、政策把握、处理方式等方面具有指导意义的案件。相比之下,典型案例是一个更广泛的概念。可以说,各级最高检查厅(室)和检察院公布的具有典型意义或参考意义的案件,可以称为典型案件。

具体来说,目前典型的典型案例包括以下几类:

(1)该地区有许多常见情况;

(二)反映检察工作重点、检察工作新兴领域和检察工作方向的案件;

(三)社会各界高度关注,需要及时回应社会关注案件;

(四)促进检察工作,提高检察工作的社会影响力,促进良性检察公共关系案件建设;

(五)在本地区有重大社会影响或者重大、困难、复杂的案件;

(六)检察职能在检察工作方法和方法上的作用比较充分或者有特点,值得总结等。典型案件可以是正面的,也可以是负面的,可以向社会公开,也可以作为警示,由检察院发布。

为什么要重视和形成“两翼一体、平行发展”的指导性案例和典型案例工作模式?

首先,引导箱与典型案例具有不可分割的自然联系。指导性案件必须来自处理案件,必须在各级检察院对案件进行全面总结的典型案例中进行培养,探索和启动。典型案例是指导案例生成和发现的来源。只有各级检察院对案件工作给予充分重视,并及时总结案件处理工作中的典型案例。最高的检查可以平滑和拓宽指导案件的渠道,案件工作可以形成一个蓬勃发展和活力的良性局面。

其次,典型案例可以发挥与指导性案例类似和互补的功能性作用。中国幅员辽阔,各地情况差异很大。有些病例在该地区很高,但在该地区可能很少见。根据该地区的实际情况,地方检察机关将该地区的代表性案件作为典型案例进行总结和发布,不仅有助于及时指导本地区案件的处理,还可以宣传处理案件的经验。该地区,可以作为指导性案例。 “接地煤气”配备“支腿”,使箱体牢固扎根于基层,始终扎根,充满活力,在典型案例和指导案件的作用下实现互补互补。

第三,指导案例与典型案例并行发展,可以更好地运用现场“案例”的有效工作方法。根据“人民检察院组织法”和《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》,指导性案件的最高级别检查和发布必须由最高级别的检查案件工作委员会讨论,并由检察委员会审查。典型的案例发布程序相对灵活。各级地方检察院经审查委员会讨论后,或者由检察长或者业务部门负责人直接发布。各级检察院定期发布典型案件,可以利用“案件”作为及时推进工作的有效途径。

近年来,各级检察院高度重视和积极开展典型案例工作,取得了丰富的经验和成果。例如,最高检察院不仅增加了发布指导性案件的频率和强度,而且还发布了一些典型案例,如公益诉讼,检察服务,以确保长江经济区的发展,检察服务,确保民营经济发展,检察机关开展打击黑帮和邪恶的特殊斗争。每批指导性案例发布后,由指导案例领导,收集和发布相关典型案例。天津市检察院设立案例研究中心,搭建平台,组织专家学者与检察官共同开展典型案例研究,探索和完善典型案例的收集,编制,研究,出版和应用工作机制;山西省检察院结合经济社会发展的重点问题,发布了“检察机关支持和制服”。企业创业者创新,营造良好的法治环境“一系列典型案例;重庆市检察院发布了一系列典型的毒品犯罪案件;四川省成都市检察院自2017年起,连续举办年度”典型案例“评估活动;这些做法值得全国检察机关学习,可以说,指导性案例和典型案例的“一体两翼并行发展”的良性工作形态正在形成。

目前,要构建指导性案例和典型案例的“一体两翼并行发展”的工作模式,我们应该继续做好以下三项工作:

首先是提高认识。各级检察院特别是市、县检察院要进一步提高和树立办案意识。在实践中,有人认为,指导性案件只能由最高检下发,市县检察院办好案件,而一个好的案件要及时上报,就是一个好的案例研究。笔者认为,这种认识具有一定的片面性。开展案例研究,各级检察院都有责任,所有办案检察官都要集中精力深入研究案件,总结案件,不断反思办案优点,提高办案质量和办案水平。案例研究工作本身是办案工作的组成部分,是提高办案质量的有效途径。只有以加强办案为中心,积累中国特色社会主义司法经验,完善中国特色社会主义司法制度,重视案例研究,才能为典型案例和指导性案例建设土壤。各级检察院的指导性案例、应用性案例和典型案例研究总结,才能真正形成相互推进、相互促进的局面。

其次,要注意典型案例和指导案例的不同功能作用。指导性案例是法律明确规定的具体案例,具有相对法律属于“准司法解释”的地位。指导性案例是最高级别的检查在检察工作中存在共同问题的形式,案例的形式用于阐明班级的适用标准或总结具有普遍意义的检察工作方法的方法。指导性案件的发布是行使司法权的过程,是案件处理的延续和有机组成部分。指导性案例的作用是澄清法律或司法解释的精神,并完善明确的司法规则。典型病例更多样化,更多样化。它可以作为处理该地区类似案件的参考标准。它也可以用来解释或宣传和指导检察工作。它也可以用作法律研究或实践研究的样本或实例。各级检察院应认识和进一步探讨不同形式的特点,不同的应用方法,指导案例和典型案例的不同行动领域。典型案例的特点和优点比指导案例形式更灵活,释放程序更简单。典型案件及时发布,案件用于指导,宣传和宣传检察工作。

三是以典型案例和指导性案例为出发点,形成合力,提升案件处理质量。无论是典型案例还是指导案例,核心目标和最终目标都是促进和促进案件处理。各级检察院应通过案例研究形成重视处理案件,不断研究案件,提高检察机关质量的意识,通过典型案例和指导案件,加强案件处理经验交流,总结收益和损失,促进法律准确性。统一申请。

转自:最高人民检察院官方微信